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土耳其投资环境

  土耳其是中东地区经济大国,近年来吸引外资水平不断提高,已成为世界主要外资流入国。下面对土耳其软、硬件投资环境进行简要分析。 

  一、土耳其投资环境分析 

  (一)自然环境 

地理位置。土耳其横跨欧、亚两大洲,位于亚、欧、非三大洲交界处,三面环海(北临黑海,东临马尔马拉海盒爱琴海,南临地中海),东靠安纳托利亚高原,东西长约1700公里,南北宽约650公里,陆地边界长2949公里,海岸线长7816公里。周边邻国有希腊、保加利亚、格鲁吉亚、阿塞拜疆、亚美尼亚、伊朗、伊拉克、叙利亚和塞浦路斯。 

  自然资源。土耳其自然资源丰富,境内蕴藏多种金属、稀有金属和非金属矿藏,如铁、铜、铝、镁、铬、金、银、铅、汞、硼、煤、硫、天然碱、大理石、海泡石等,其中,硼储量占世界65%。60%的国土适合农业耕种,而实际耕地只占国土面积的20%。 

  劳动力资源。土耳其有7100万人口(2008年底统计),人口结构年轻,35岁以下人口占总人口的61%,其中适龄劳动力人口占总人口的半数,与27个欧盟国家相比,拥有最大的年轻人群,并拥有第 4 大劳动力群体。其中1/3的人口为接受过良好教育、具有一定专业的人员,2002-2008年间劳动生产率年增长率为6.1%。 

  (二)经济环境 

  经济运行情况。自上世纪 80 年代土耳其推行自由化进程以来,土耳其经济经历了一段高速增长期。对外贸易(无论是出口还是进口)都取得了快速增长,并且出口结构发生了显著的变化,工业产品取代了农产品占据主导地位。拥有与世界经济融为一体的开放型经济。进入21世纪,土耳其国内政局稳定,经济发展进入快速上升通道,土耳其已成为全球增长最快的经济体之一。2008年GDP为 7420 亿美元,比2003年增长了143%,翻了一番还多,2003-2008年的6年中GDP实现5.9%的年均实际增长率。OECD预测2010-2017年,土耳其年均GDP增长率将达6.7%。 

  自2001年以来,欧盟限定的一般政府债务占GDP 比例逐年下降,从2001年的77.6% 降至2008年的39.5%。2008年经常账户赤字较2007年增加近9%,达420亿美元,占GDP的比例为5.6%,资本和金融账户盈余370亿美元。2002-2008年均通货膨胀率为13.3%。2003-2008年间外贸出口年均增长率为22.9%,2008年达1320亿美元;对周边国家和地区的出口增长了278%。 

土耳其是世界第5大造船国,第3大巨艇制造国,第11大钢铁生产国,第15大汽车制造国,2008年土耳其列世界第 15 大经济体,在 27 个欧盟国家中居第 6 位。 

  交通、通讯发展情况。土耳其海陆空交通运输网络发达,可以轻松触及欧洲、亚洲和中东15亿的消费市场,现已发展成国际物流中心和交通中转站。国家公路及铁路网络已完全融入欧亚基础设施网络。截止2008年底,分车道公路总长达14546公里,铁路线长达10991公里,海运吞吐量3.435亿吨/年,航空货运能力150万吨/年,全国有45个空港,其中16个为国际空港。 

  电讯网络已实现多元化。全国有移动电话用户6600万,公共交换电话网容量2100万,互联网用户3000万,宽带用户600万,通讯(语言和数据)技术远远高于意大利、爱尔兰等欧洲发达国家。电讯服务的多元化形成了新的经济模式,为进一步吸引外资创造了条件。 

  外汇管理政策。土耳其货币单位为里拉,没有外汇管制,外汇可自由汇出汇入,里拉与西方货币可以自由兑换,汇率随行就市。 

吸引外资情况。2003-2008年共吸引外资749亿美元,其中2008年全年土耳其吸引外资183亿美元,来自欧盟成员国、海湾阿拉伯国家/地区和美国的投资最多,分别占总投资的76%、12.7%和6%。截止2008年底,有21079家外资企业在土耳其开展业务。2008年联合国贸发组织全球投资前景调查显示,2008-2010年土耳其将成为世界第15大吸引外资目的国。 

投资成本(汇率:1美元=1.53里拉)* 

雇主总成本        590美元/月(包括最低工资486美元/月) 

工业用自来水价      3.13美元/ 立方米 

工业污水价格       0.22美元/ 立方米 

工业用电价(工业中压) 

-双重收费        0.0957美元/千瓦时(白天) 

0.0481美元/千瓦时(夜间) 

-单一收费        0.1097美元/千瓦时 (白天) 

             0.062美元/千瓦时 (夜间) 

工业用天然气       0.038美元/千瓦时 

通讯价格         0.044美元/分钟(市话) 

             0.062美元/分钟(国内长途) 

* 以上数据为2009年第二季度数据,分别来源:土耳其劳动和社会保障部(2010年上半年仍然有效,汇率:1美元=1.50里拉)、土耳其供电公司、伊斯坦布尔自来水和污水管理局、伊斯坦布尔供气公司、土耳其电信公司,汇率:1美元=1.53里拉 

  (三)政治环境 

  土耳其为共和议会民主制,实行政教分离。土历史上政府更替频繁,建国86年来已产生过60届政府。现执政党正发党2002年11月开始执政(两届政府),已有近8年。自正发党上台,进行了一系列的改革措施,对立法、行政和司法进行改革和完善,执政效率明显提高。目前,社会稳定、治安良好。虽有东突问题,但目前还处于可控状态。 

  (四)法律环境 

  在发展中国家中,土的法律体系相对比较完善,各种法律条款复杂而繁琐,且绝大部分法律法规仅有土文,没有英文,外国人要想非常完整地了解其法律非常困难。 

 

  二、优惠政策 

  (一)投资激励政策 

  为鼓励对制造业、服务业和能源业的投资,促进出口,土耳其不断对投资激励机制进行修订。2009年土耳其新修订了投资激励政策。 

1. 一般投资激励机制 

一般投资激励机制主要指税收优惠项目,在某些情况下也有信贷优惠。具体实施方式取决于投资的地点、规模和对象。 

主要的激励措施有: 

a. 免征关税: 有激励证书的项目,进口机械和设备免征关税 

b. 免征增值税:有激励证书的项目,在当地购买或进口的机械和设备免征增值税 

2. 大规模投资激励措施 

a. 2010 年 12 月 31 日前启动的投资,企业税税率为 2-10%,2010 年 12 月 31 日后启动的投资,企业税税率为 4-15% 

b. 替雇主最长缴纳 7 年的社保金 

c. 有偿分配土地 

大规模投资限额要求: 

  化工:化工原材料生产总投资额不低于 10 亿土耳其里拉,其他化工品生产总投资额不低于 3 亿土耳其里拉。 

  石油:总投资额不低于 10 亿土耳其里拉。 

  输送管道服务:总投资额不低于 5000 万土耳其里拉。 

  汽车:总投资额不低于 2.5 亿土耳其里拉。 

  铁路:总投资额不低于 5000 万土耳其里拉。 

  港口:总投资额不低于 2.5 亿土耳其里拉。 

  电子:LCD/等离子显示屏生产总投资额不低于 10 亿土耳其里拉。模块面板生产总投资额不低于 1.5 亿土耳其里拉。激光电视、三维电视和 OLED 电视及其他电子行业(包括信息和通信技术)总投资额不低于 5000 万土耳其里拉。 

  医疗、光学设备:总投资额不低于 5000 万土耳其里拉。 

  制药:总投资额不低于 1 亿土耳其里拉。 

  航空业:总投资额不低于 5000 万土耳其里拉。 

  机械设备:总投资额不低于 5000 万土耳其里拉。 

  采矿业:选矿处理设备和一体化金属(仅限《采矿法第 3213 号》(Mining Law No.3213) 规定的 IV/c 组金属)生产厂投资总额不低于 5000 万土耳其里拉。 

3. 针对特定地区和行业的激励机制 

a. 2010 年 12 月 31 日前启动的投资,企业税税率为 2-10%,2010 年 12 月 31 日后启动的投资,企业税税率为 4-15%。 

b. 替雇主最长缴纳 7 年的社保金 

c. 有偿分配土地 

d. 贷款利率优惠(三类和四类地区) 

  一类地区:一般要求应用先进的技术,如汽车和零配件行业、电子、制药、机械设备、医疗和光学设备的投资,可享受这些激励措施。 

  二类地区:一般为技术密集型行业,如机械设备、多功能智能纺织品、非金属矿物品、造纸、食品饮料的投资,可享受这些激励措施。 

  三类和四类地区:农业、农产品加工业、成衣、塑料、橡胶、金属产品、旅游、卫生和教育投资,可享受这些激励措施。 

 

  依次为:一类区、二类区、三类区、四类区 

  其它可享受激励措施,且不受投资地点限制的行业有: 

  a. 投资于土耳其工商部设立的专管工业区即可享受地区性激励措施(伊斯坦布尔的工业区除外),即便投资的行业不属于地区性激励措施指定的行业。 

  b. 与海路货运客运有关的投资可以享受二类地区适用的激励措施,而与航空货运客运有关的投资可以享受一类地区适用的激励措施。但是,空中的士运营不享受任何激励措施。 

  c. 所有地区对城际铁路货运客运的投资以及对本地铁路货运的私人投资都设置有激励措施。如果运输活动发生在多个地区,则与运输工具采购有关的开支将享受发展程度最低的地区适用的激励措施。 

  d. 将地热和/或电厂余能用于房屋制热/制冷的投资可以享受地区性激励措施。 

  4. 用工激励措施 

一揽子用工鼓励计划 

  新雇女员工和年龄在 18-29 岁的失业者,五年内应由雇主缴纳的社保金(按最低工资计)由失业保险基金支付。失业保险基金五年内分别按 100%、80%、60%、40%和20% 来支付。 

  应由雇主为员工支付的残疾保险金、养老保险金和死亡保险金的 5% 由财政部支付。 

  新雇员工为六个月以上失业者,且在 2008 年 7 月 1 日之后的两年内被雇用(除非此规定的有效期延长,否则将在 2010 年 7 月 1 日失效)。 

  社保金支持适用于 2009 年 4 月后新雇员工。 

  5. 研发支持 

  a. 《研发法》 

  《研发法》规定,在土耳其境内开展的研发投资项目将享受特殊激励措施,但要求研发中心雇员人数不低于 50 人。新法规定的激励措施有效期至 2024 年(含 2024 年)。 

  如果研究人员的人数超过 500 人,则从计税基数中 100% 扣减研发开支;除了 100% 扣减外,如果本运营年度的研发开支较去年有所增加,则增加开支中的一半也会扣减。 

  雇员免交预扣所得税(此项目的有效期至 2013 年 12 月 31 日)。 

  五年内应由雇主承担的社保金减免 50% 。 

  应税文件免征印花税。 

  为科研人员提供技术启动资金,最高金额为 10万 土耳其里拉(约合 62200 美元)。 

  研发公司从公共团体或国际组织获得的资金不计入计税基数。 

  b. 技术开发区支持 

技术开发区的优势包括: 

  提供可供租赁的办公场所和各种基础设施。 

  2013 年 12 月 31 日之前,软件开发和研发项目中获得的利润免征所得税和企业税。 

  2013 年 12 月 31 日之前,在技术开发区内生产的应用软件免征增值税。 

  2013 年 12 月 31 日之前,园区内雇用的研究人员、软件开发人员和研发人员的薪水免征个人所得税。 

  2024 年 12 月 31 日之前,五年之内应由雇主缴纳的社会保障金的 50% 由政府支付。 

  c. 土耳其科学技术研究理事会 (TUBITAK) 和土耳其技术开发基金会(TTGV) 均对研发项目予以补贴或提供与研发相关的费用及资金贷款。 

  可享受 TUBITAK 激励措施的项目包括: 

  概念开发 

  技术研究与技术可行性研究 

  将概念转化为设计的实验室研究 

  草图与设计研究 

  原型制作 

  建造试验性设施 

  试生产 

  专利与许可研究 

  为解决产品设计所导致的售后服务问题的研发 

  6. 中小企业支持 

  中小企业特指从事制造业、农产品加工业、旅游业、教育卫生事业、矿业和软件开发业且雇用不超过 250 名员工、年收入低于 2500 万土耳其里拉的企业。中小企业激励措施包括: 

  a. 免征关税 

  b. 免征进口和国内购买的机械和设备的增值 

  c. 授信额内的信贷发放 

  d. 新生贷款的担保支持 

  土耳其财政部宣布了一项新的担保计划,以解决中小企业融资难问题。财政部将向信贷担保基金 (KGF) 划拨10 亿土耳其里拉基金,这笔基金可创造出价值 100 亿土耳其里拉的信贷总额。财政部将为这笔基金信贷的 65% 提供担保。 

  e. KOSGEB 对中小企业的支持 

  中小产业发展组织 (KOSGEB) 在融资、研发、公共设施、市场调查、投资地点、营销、出口和培训方面为中小企业提供了大力支持,有助于增强其实力。 

KOSGEB 提供的一揽子出口支持计划: 

  10 亿美元出口信贷支持(每个中小企业最多 20万美元),贷款利率低,并有 6 个月的宽限期。 

  7. 针对中小企业的工业课题 (SANTEZ) 项目 

  对与大学合作实施的新技术推广、工艺开发、质量改进和环保改造项目提供直接财政支持: 

   最多 75% 的项目预算以直接拨款的方式提供支持 

   项目期为 3 年,并可延长 6 个月 

   为实验室分析和测试材料及设备提供支持 

   申请文件可以在 4 个月内得到批准,且项目监管委员会为独立方 

  8. 技术开发项目贷款 

  土耳其技术开发基金会 (TTGV) 对技术开发、可再生能源生产、能效改善以及降低对环境影响的项目提供长期无息贷款。 

   每个项目的最大出资比例为 50%。 

   每个项目的最大预算为 50万欧元。 

   还款期为自项目启动后 4 年,含一年的宽限期。 

  9. 培训支持 

国家就业机构 (ISKUR) 可以提供最多 6 个月的职业培训项目。 

   就业前培训,针对实习生以及在 ISKUR 登记的失业人员提供直接工资支持(部分工资 = 15 土耳其里拉/天)。 

   社保金支出(工伤事故和职业病)由 ISKUR 提供。 

   部分项目开支(如培训师费用、水电费)由 ISKUR 支付给雇主。总额根据每位接受培训的人员的成本计算,但雇主必须支付 ISKUR 提供的服务。 

   在培训项目中,ISKUR 视雇主(公司)为法人。 

   培训项目结束后,必须雇用部分(按百分比)受训人员。 

土耳其国民教育部提供以下合作: 

   针对所需项目开办职业学校,具体取决于教育部的决定。 

   在现有高级职业学校按要求开设的每个培训项目,受训人员的一般成本由教育部提供支持。 

  10. 国家出口扶持 

  旨在鼓励出口,增强企业在国际市场竞争力。这类激励措施主要针对研发项目、市场调查、参加国际展销会、专利开发、商标和工业设计。 

  (二)特区投资政策 

  1. 技术开发区(技术园区) 

   技术开发区 (TDZ) 旨在支持研发活动和吸引高科技领域的投资。土耳其共有 31 个技术开发区,其中 18 个已投入使用,13 个已获批准,正在建设中。 

   技术开发区优惠政策: 

   提供可供租赁的办公场所和各种基础设施。 

   2013 年 12 月 31 日之前,软件和研发活动中获得的利润免征所得税和企业税。 

   2013 年 12 月 31 日之前,专门在 TDZ 生产的应用软件在交付时免征增值税。适用范围包括用于系统管理、数据管理、业务应用、各种业务部门、Internet、移动电话和军事命令控制的软件。 

   2013 年 12 月 31 日之前,园区内雇用的研究人员、软件开发人员和研发人员的薪水免征所有税种。 

   免征所得税和企业税期间,IT 行业的公司还免征增值税。 

  2. 有组织工业区(OIZ,或规划工业区) 

  有组织工业区 (OIZ) 内建有现成的基础设施和社会公共设施,公司可以在良好的投资环境中开展业务。 

   此类园区内提供的现成基础设施包括:道路、水电、天然气、通信、垃圾处理及其他服务。土耳其有 258 个规划工业区,其中已经启用的有 134 个,其余 124 个正在建设中。 

   有组织工业区优惠政策: 

  在有组织工业区内经营的投资者不仅享有土耳其境内的投资激励政策(一般投资激励政策、大规模投资激励政策、特殊区域和领域激励政策、雇用激励政策、研发支持等),还可以享有以下优惠政策所带来的好处: 

   免征土地购买增值税 

   自厂房建成起五年免缴房地产税 

   享有低价的水、天然气和电信费用 

   合并和(或)拆分土地不必支付税费(正常情况下大约是总价值的 0.54%) 

   免缴建筑市政税和厂房使用税 

   如果有组织工业区不享受市政服务,可以免缴固体垃圾处理市政税。 

  3. 工业区: 

  工业区旨在为大规模投资和技术密集型投资提供适合的场所。贸易工业部对投资地点进行评估之后,由部长会议批准建立。 工业区的投资必须面向高科技领域,并且投资地点的占地面积不得少于 1500 平方米。 

  工业区可享受有组织工业区的一切优惠政策。 

  4. 免税区: 

  免税区指在国家行政区之内但在关税区域之外的特殊区域。主要为了增加出口项目的投资数量。适用于关税区的商业、金融和经济法以及行政法则,在免税区内只具有部分效力,或完全失去效力。 

  土耳其有 20 个与欧盟和中东市场紧密联系的免税区,这些免税区临近土耳其在地中海、爱琴海和黑海的主要港口,与国际贸易路线的联系相当便利。 

  免税区优惠政策: 

  完全免除关税和其他对应职责,免除生产企业的企业所得税,免除增值税和特殊消费税,免除员工工资所得税(适用于至少按离岸价格的 85%在出口免税区生产货物的公司)。商品可在免税区内无限期存放,企业可随意把从免税区获得的利润向国外及土耳其转移,而不受任何限制。 

 

  三、通过贸易优惠安排或签订自贸协定,促进贸易自由化、便利化 

  (一)土耳其加入的国际、区域贸易组织和与他国签订自由贸易协定等情况土耳其是许多国际组织和区域性经济组织的成员。1995年加入世贸组织,1996年加入关税同盟,是OECD、UN、UNCTAD等国际组织成员,也是黑海经济合作组织、D-8(8个发展中国家经济组织)、伊斯兰会议组织、经济合作组织等区域贸易组织成员。与 80 个国家/地区订立了双边协定,与 74 个国家/地区签订了避免双重征税协定,与 22 个国家/地区签订了社会保障协议。 

  除与欧盟建立关税同盟外,目前土耳其与欧洲自由贸易联盟 (EFTA)、格鲁吉亚、以色列、马其顿共和国、克罗地亚、波斯尼亚-黑塞哥维那、突尼斯、摩洛哥、巴勒斯坦民族权力机构、叙利亚、埃及和阿尔巴尼亚等与12个国家/地区签订了自由贸易协定(FTA),并已实施。另外,土耳其还与黑山共和国、塞尔维亚、智利和约旦等达成自贸协定,在双方履行批准程序后即可实施。 

  如今,在优惠贸易机制下与土耳其开展贸易往来的国家的总人口约占世界人口一半,GDP占全球47%,出口占世界47%,进口占世界44%。 欧盟是土耳其传统市场,也最重要的市场,2008年,对欧盟的出口和自欧进口分别占土总出口和总进口的48%和37%。同时自贸协定也为土耳其对外贸易增长做出了一定的贡献,2008年,土耳其对FTA伙伴(欧盟除外)的出口占其总出口的9%,自这些伙伴的进口占总进口的5.5%。 

  (二)土耳其与欧盟成员国间的绝大部分货物可自由流通。 

  根据土欧的关税同盟规定,工业品(包括加工农产品,不包括基本农产品和欧洲煤钢共同体产品 )可以在土耳其与欧盟之间自由流动,没有关税、非关税壁垒。 

  土耳其和欧盟对第三国执行共同关税。对于从第三国(该国既不是关税同盟成员国,也非土耳其的自贸协定缔约国)进口到土耳其的工业品和加工的农产品,在进入土耳其关内时,土海关按关税同盟的统一税率对货物征税,纳税后的货物可零关税在土与欧盟成员国之间自由流通。同样也可零关税出口到其他关税同盟国国。但如该产品为欧盟的反倾销产品,则该产品在由土进入欧盟市场时需补征反倾销税。 

  值得一提的是,虽然土耳其是关税同盟成员,但被欧盟反倾销的产品,在进入土耳其关内时,土耳其并不自动认为是被反倾销的产品。另外,在实际操作中,土耳其还对部分欧盟成员的产品提起反倾销调查。